Việc đàm phán tạo ra khu vực tự do thương mại châu Mỹ FTAA tháng 1 năm 2005 đang đứng trước bước ngoặt. Mặc dù những mục tiêu và thời hạn đặt ra đã đạt được, nhưng việc thương lượng khó khăn nhất là hàng rào thương mại giữa 34 nước gtham gia mới chỉ bắt đầu, và có những trở ngại khó khăn lớn trong đó bao gồm kế hoạch đàm phán. Mặt khác, Mercosurre đang hồi phục chậm chạp kể từ sau vụ khủng hoảng gây ra bởi sự mất giá tiền tệ của Brazil năm 1999 và sự đóng cửa của nền kinh tế Argentina vào tháng 12 năm 2001.
Vấn đề đặt ra là nghiên cứu sự tương tác lẫn nhau giữa Mercosure, đàm phán FTAA song song với đàm phán thương mại toàn cầu Doha để thấy được vai trò của các tổ chức này trong việc hình thành nên thị trường chung cho khu vực cũng như khả năng đạt được các mục tiêu để có được một thị trường chung thống nhất trong khu vực; nghiên cứu một số trở ngại lớn mà FTAA phải đối mặt như chủ nghĩa bảo hộ của Mỹ, vị thế khác nhau của Mỹ và Brazil, sự cần thiết phải điều chính nhu cầu của những nền kinh tế nhỏ, sự thiếu vắng tính hợp pháp của hình thức tự do mới, những người chống lại FTAA…
Năm 1994, lãnh đạo của 34 quốc gia của Tây bán cầu đã bắt đầu quá trình thành lập khu vực thương mại tự do châu Mỹ FTAA. Nếu như FTAA đi vào hoạt động thì đây sẽ là một khu vực tự do thương mại lớn nhất thế giới, với dân số hơn 800 triệu người, GDP hơn 13 nghìn tỷ USD, tổng xuất khẩu hơn 1 nghìn tỷ USD. Trong một nền kinh tế thế giới khu vực hóa ngày càng tăng, FTAA trở thành một tổ chức khu vực mạnh đầy quyền lực, và có lẽ còn quyền lực hơn liên minh châu Âu EU (dân số của EU chỉ khoảng 375 triệu người). FTAA hiện nay còn đang được thảo luận, xem xét tới sự cần thiết phải điều chỉnh nhu cầu và mong muốn của 34 nước với những khác biệt to lớn về diện tích và trình độ phát triển kinh tế.
Mặt khác, khu vực thị trường chung Nam Mỹ Mercosur, được thành lập năm 1991 bởi Argentina, Brazil, Paraguay và Uruguay, tập hợp được một khu vực lớn hơn nước Mỹ, với 50% dân số và 58% GDP và 40% tổng thương mại nước ngoài của Tổ chức
liên kết hội nhập khu vực Mỹ Latin (Latin American Integration Association) (1). Mercosur đã có những nỗ lực thành công trong khu vực, phát triển quan niệm về cộng đồng với các thành viên., thúc đẩy dân chủ trong khu vực và hướng mình như một chủ thể quốc tế trên thế giới. Tuy nhiên, trong nửa cuối thập kỷ 90 của thế kỉ 20, tổ chức này đã phải trải qua nhiều khó khăn ngày càng tăng lên, thương mại trong tổ chức trì trệ và thuế quan chung với bên ngoài (CET) trở nên hình thức. Tổng thống mới của Brazil, Luis Inacio Lula da Silva, đã giúp Mercosur lại trở thành ưu tiên, nhưng nếu như tổ chức này không vượt qua được tình cảnh bế tắc hiện nay và khi FTAA trở thành hiện thực thì tổ chức này còn phải đối mặt với việc dần dần biến mất.
Hiện nay việc đàm phán FTAA đang bị dừng lại, tuy nhiên vẫn có thể tính đến một khả năng khi các nước đạt được một thành công trong việc đàm phán FTAA, vậy khi đó việc hình thành và hoạt động của các tổ chức tự do thương mại ở khu vực Mỹ Latin nói riêng cũng như châu Mỹ nói chung sẽ ra sao, những triển vọng và khó khăn của nó là gì. Bài tiểu luận được chia làm ba phần: phần đầu tiên sẽ xem xét tới việc đàm phán FTAA và các nước sẽ đạt được gì từ FTAA, phần thứ hai sẽ nói tới những thành tựu của Mercosur và tình tình của tổ chức trong những năm gần đây và phần cuối là về những thách thức mà Mercosur phải đối mặt cũng như triển vọng đàm phán của FTAA.
1. Khu vực tự do thương mại châu Mỹ FTAA
Đàm phán FTAA đã có khả năng thực hiện do những sự thay đổi chinhs ách đối nội và đồi ngoại của khu vực các nước Mỹ Latin và Caribbean bắt đầu vào cuối những năm 1980 như là phản hhồi lại đối với khủng hoảng nợ nần của các nước Mỹ Latin. Sự mở cửa nền kinh tế quốc gia tới cạnh tranh quốc tế, nhân tố cơ bản của hình thức kinh tế tự do mới là tư tưởng thành lập chính cho FTAA.
Quá trình thành lập FTAA có thể được coi như cố gắng cân nhắc kĩ lưỡng của Mỹ để củng cố quyền bá chủ của mình tại Tây bán cầu bằng việc hợp tác trong hòa bình các nền kinh tế Mỹ Latin với nền kinh tế Mỹ. Hợp tác này bao gồm: những nỗ lực để mở rộng luật quốc tế từ thương mại tới đầu tư (bao gồm thương mại và dịch vụ); nổ lực để hạn chế khác biệt trong chế độ mỗi nước có ảnh hưởng phân biệt đối xử đối với thương mại vào đàu tư ‘quan tâm xung quanh luật của chính phủ đối với sở hữu trí tuệ, khác biệt về chất lượng của mỗi quốc gia, và chính sách tài chính, công nghệ, cạnh tranh và môi trường’; nỗ lực để giảm, thậm chí ngăn chặn ‘những khác biệt trong hợp tác quốc gia, công nghiệp và thậm chí cấu trúc chính trị’ gây ảnh hưởng tới thương mại và đầu tư.
Đối thoại FTAA đã được tiến hành từ Hội nghị thượng đỉnh lần thứ hai ở châu Mỹ tại châu Mỹ ở Santiago, Chile (18-19/4/1998) và dự kiến kết thúc vào năm 2005. Tuy nhiên, cho tới 2005 và cả thời điểm này thì chưa một thỏa thuận nào đạt được. Các nhà lãnh đạo nhất trí rằng kết quả cuối cùng mỗi nước có thể đàm phán với tư cách là một thành viên của một khối thương mại. Cơ chế này đòi hỏi giữ sự linh hoạt để cân bằng thương mại và ngăn cản Mỹ trong việc đạt được tự do lớn hơn ở những lĩnh vực nhạy cảm bằng những hiệp định tạm thời. Ý tưởng mỗi nước có thể đàm phán với vị trí ngang nhau cho phép các nước nhỏ tăng sức mạnh của mình thông qua khối khu vực, do đó giảm sự mất cân đối trong quyền đàm phán mà có thể dẫn đến việc phản đối bất cứ một loại hiệp định nào
Đàm phán FTAA phải đối mặt với rất nhiều thách thức nghiêm trọng. Brazil Doha đã đổ vỡ tại Cancun .
Việc có đạt được kết quả cuối cùng hay không phụ thuộc vào việc Mỹ và Brazil Brazil tiếp cận đầy đủ với thị trường Mỹ, chiếm tới 26% xuất khẩu của Brazil Brazil (hoa quả, giày, quần áo), thuế quota với đường và điều chỉnh chống bán phá giá đối với thép của Brazil thì Brazil Brazil tới Mỹ đã đóng góp đáng kể vào tăng trưởng GDP của Brazil
Brazil tìm kiếm cân bằng với Mỹ trong đàm phán theo hai cách: liên kết khối đàm phán Nam Mỹ có thể đứng ngang bằng với Mỹ, và lôi kéo các nước giảm phụ thuộc vào Mỹ. Brazil muốn củng cố mình như là một nước bá quyền ở khu vực Nam Mỹ, và Brazil cảm thấy rằng sự hiện diện của Mỹ ở đây gây ảnh hưởng tới mục tiêu này.
Các nhà lãnh đạo của Brazil Brazil , Cardoso đã từng nói rằng hoạt động của Mercosur là mục tiêu của Brazil Brazil
Tổng thống mới của Brazil, Luiz Inacio Lula da Silva, ứng cử viên của đảng công nhân, đã làm dịu những bài hùng biện chống FTAA trong chiến dịch tổng thống của mình, mặc dù theo như tin tức ông nói với tổng thống Mỹ Bush rằng đàm phán FTAA sẽ bền vững. Cho đến khi tổng thống Mỹ vẫn thiếu quyền “ký tắt” thì Brazil
Mặc dù còn nhiều trở ngại, những khó khăn do thành lập NAFTA và Mercosur có nhiều điểm tương đồng, nhưng TPA vẫn là một công cụ hữu hiệu của tổng thống Bush, cho phép ông phục hồi hình thức “trục và nan hoa” trong việc xây dựng FTAA. Nó làm cho quan điểm không khoan nhượng của Mercosur về vấn đề hội nhập sâu hơn như về thương mại trong dịch vụ hay lợi ích của chính phủ càng khó khăn hơn, vì Mỹ luôn có thể sử dụng quyền lực cấu trúc không đối xứng đẻ chống lại thương lượng song phương gây áp lực lên Brazil và Argentina để phải nhượng bộ vấn đề trợ cấp nông nghiệp cho Mỹ. Tuy nhiên, Argentina có lợi ích lớn hơn Brazil trong vấn đề này có thể chống lại bất cứ một sự nhượng bộ nào, xem xét tới thiếu sự ủng hộ của Mỹ trong những năm 2001 – 2002 với những khoản vay của IMF để phục hồi nền kinh tế Argentina. Nếu không có Brazil và Argentina thì sẽ không có FTAA, vì sẽ là phi logic nếu như nói tới FTAA mà không có hơn 40% nền kinh tế của Mỹ Latin và Caribbean.
Vấn đề thực chất là Brazzil sẽ nhấn mạnh cân bằng trong quá trình đàm phán FTAA. Liệu Brazil Brazil
Trở ngại trong việc xóa khoảng cách giữa quan điểm của Brazil và Mỹ là “ngành mà Brazil
Mỹ không muốn nhượng bộ về vấn đề trợ cấp nông nghiệp trong đàm phán FTAA trước khi đạt được nhượng bộ của Nhật và EU ở vòng đàm phán Doha Brazil , như các nhành công nghệ cao và tài chính sẽ phải đối mặt với một kết cục chắc chắn khi FTAA cho phép đối thủ cạnh tranh mạnh mẽ của họ là Mỹ tiếp cận tự do vào thị trường của Brazil
* Ai sẽ là người được lợi từ FTAA
Với các nước Mỹ Latin, FTAA mang tới lời cam kết mở cửa để tiếp cận tới thị trường Mỹ rộng lớn cũng như nguồn vốn và công nghệ của Mỹ. Với Mỹ, FTAA sẽ mở cửa một thị trường năng động nhất (sau NAFTA) cho hàng hóa xuất khẩu của Mỹ. FTAA cho phép Mỹ củng cố khả năng kiểm soát thị trường Mexico trong khi mở rộng đầu tư và xuất khẩu tới phần còn lại của bán cầu. Hơn nữa, FTAA là một khu vực mục tiêu giúp thuyết phục Brazil
Theo như Petras, FTAA không chỉ có mục đích là khu vực thương mại tự do mà đầu tiên là công cụ mới của Mỹ đẻ củng cố “đế chế không chính thức” của mình ở khu vực Mỹ Latin.
Tuyên bố này cũng được Đảng công nhân Brazil chia sẻ trong tuyên ngôn của mình, tìm kiếm sự ủng hộ trong mối quan hệ không đối xứng giữa Mỹ và Mỹ Latin và trong một lịch sử không nhân nhượng của Mỹ trong mối quan hệ với các nước láng giềng phía Nam.
Nếu như giả thuyết này là đúng, Mỹ sẽ không có bất cứ sự nhượng bộ nào trong đàm phán FTAA, và sẽ đối xử với phần còn lại của Mỹ Latin theo cách mà Mỹ đã làm với Mexico trong những năm 1992-1993 ‘nếu muốn tiếp cận với thị trường 7 nghìn tỷ USD, đổi lại phỉa để tiếp cận với thị trường 250 triệu USD của bạn? Bạn phải trả cho việc tiếp cận thị trường, và đây là những gì bạn phải trả’. Thật ra, Mexico phải trả một “phí” rất cao để tiếp cận với thị trường Mỹ, trong việc mất chủ quyền ở những khu vực trọng tâm của việc hình thành chính sách kinh tế. Petras đã đi xa trong việc tuyên bố rằng ‘mục đích của FTAA là trao đặc quyền cho các công ty và nhà xuất khẩu của Mỹ khi hoạt động tại Mỹ Latin trong khi hạn chế Mỹ Latin tiếp cận thị trường Mỹ’ ‘FTAA sẽ xóa bỏ những gì còn lại của nền kinh tế quốc gia của các nước Mỹ Latin và áp đặt cấu trúc tập trung quyết định ở trụ sở ngân hàng và công ty đa quốc gia Mỹ’.
Tuy nhiên, Mỹ có thể không nhắc lại mục tiêu đàm phán NAFTA với Brazil, bởi có quá ít tương đồng giữa hai nước, hoàn cảnh lịch sử khác nhau và Brazil không phải là một con đại bàng như Mexico năm 1993 để đạt được một hiệp định với Mỹ. Thật sự, mục đích chính của Mỹ tìm kiếm ở FTAA và đạt được “chính sách bảo hiểm” chống lại thúc đẩy sự bảo hộ mới ở Mỹ Latin bằng cách đóng cửa cải cách trong nước thông qua nghĩa vụ quốc tế, và như vậy về căn bản tăng chi phí của đảo ngược về chính sách. Đây là điểm tranh cãi chính trong việc ủng hộ giả thiết của đảng công nhân. NAFTA với FTAA làm cho nó trở nên khó khăn hơn để quay trở lại thị trường theo trào lưu chính thống mà do Washington
Mặt khác, những ý kiến chống lại FTAA ở Mỹ tranh cãi rằng nhìn vào viễn cảnh của nước Mỹ thì không có lý do về kinh tế hay an ninh có ý nghĩa nào để thúc đẩy hiệp định thương mại tự do ở bán cầu này. Theo như Gordon, triển vọng xuất khẩu ở Nam Mỹ và Brazil không đúng như danh hiệu “thị trường lớn nổi lên” như đã được chính quyền Clinton nói tới, bởi vì cuối những năm 1999 hàng xuất khẩu của Mỹ sang Trung Mỹ và Nam Mỹ chỉ có 8% trong tổng xuất khẩu. Ông nhấn mạnh rằng, từ 1990, Mỹ bán hàng sang Mexico
2. Mercosur từ những thành công bước đầu cho tới cuộc khủng hoảng kinh tế của Argentina
Thị trường chung của Nam Mỹ Mercosur gồm Brazil, Argentina, Paraguay, Uruguay và Venezuela là nỗ lực thành công nhất của hội nhập khu vực cho tới ngày nay. Với diện tích 12,781,179 km², dân số 265.212.435 người, GDP 2.236.611 USD(3), đây là một trong những tổ chức khu vực truyền thống lớn nhất thế giới (sau EU) và trở thành một chủ thể quan trọng trong quan hệ quốc tế. Một khi FTAA đi vào hoạt động thì cũng phải phụ thuộc vào quan hệ của Mercosur với Mỹ và NAFTA. Nếu không có Mercosur thì FTAA cũng trở thành vô nghĩa. Mercosur hiện có 5 nước và 5 nước là thành viên liên kết.
Mặc dù những khác biệt về chính sách tỷ giá hối đoái giữa Argentina và Brazil
Mercosur tồn tại qua thời kỳ mất giá của đồng tiền Mexico tháng 12 năm 1994.Tuy nhiên, trong nửa cuối những năm 1990 sự khác biệt về chính sách kinh tế vĩ mô giữa Argentina và Brazil đã dẫn tới một vấn đề nghiêm trọng trong Mercosur. Vào cuối những năm 1990, những vấn đề của Mercosur trở nên trầm trọng do những điều kiện bên ngoài, như cuộc khủng hoảng ở châu Á năm 1998-1999, giảm giá chung của hàng hóa và thương mại thế giới chậm lại. Sau khi đồng tiền Brazil mất giá vào tháng1 năm 1999, Mercosur lại trải qua thời kỳ tranh chấp thương mại giữa Argentina và Brazil, mặc dù những nỗ lực để tái hoạt động lại tổ chức vào năm 2000 thì quá trình hội nhập đã mất đi động lực.
Sự thay đổi của Mercosur đã được cảnh báo một vài lần. Tuy nhiên, những đối tác của Mercosur đã thay đổi hướng quá trình hội nhập tới những khu vực mới. Trong thời gian hội nghị thượng đỉnh tại Asuncion tháng 6 năm 2003, chính phủ Brazil đã đưa ra một kế hoạch toàn diện (Objetivo 2006) để đẩy mạnh liên kết và hướng tới một thị trường chung mở rộng hơn.
Khối tiểu khu vực Mercosur hướng tới nhiều hơn là thương mại tự do. Theo như tuyên bố của Rio de Janeiro (tháng 4 năm 1997) thì đây là một khối đồng minh mục tiêu mang tính chính trị, bao gồm cam kết chính thức của các thành viên để duy trì dân chủ trong tiểu khu vực. Brazil và Argentina giữ vai trò chủ chốt trong việc xoa dịu những tranh cãi ở Paraguay
Các nước thành viên đang thực hiện những bước để hợp tác quân sự ở phía Nam, bao gồm các biện pháp xây dựng niềm tin và hội nghị chuyên đề hàng năm với mục tiêu được các nhân viên quân sự của Argentina và Brazil hướng dẫn.
Khủng hoảng kinh tế Argentina Brazil , với sự cương quyết duy trì tý giá hối đoái cố định với đồng đô la Mỹ làm cho việc hòa hợp kinh tế vĩ mô với Brazil
Sự đóng của của nền kinh tế Argentina vào tháng 12 năm 2001 đã lại một lần nửa mở ra tranh luận về khả năng của Mercosur trong bối cảnh mở rộng đàm phán FTAA. Hầu hết các nhà phân tích đều lo ngại rằng khủng hoảng ở Argentina có tác động tiêu cực tới Mercosur, và chế độ theo chủ nghĩa dân túy ở Argentina có thể gây hại tới các công ty của Brazil
Một Argentina yếu kém cũng đồng nghĩa với Mercosur yếu kém, gây tổn hại tới mục tiêu đàm phán của Brazil thiết khu vực tự do thương mại ở châu Mỹ. Sự đình trệ của nền kinh tế Argentina kéo dài đe dọa làm giảm quá trình của Mercosur, thương mại trong nhóm trị trệ và các đối tác của Argentina đã phải tìm kiếm những thị trường khác cho sản phẩm của mình. Uruguay cũng bị ảnh hưởng bới sự đình trệ của nền kinh tế Argentina
Tuy nhiên, khủng hoảng kinh tế Argentina
Mặc dù thiếu sự hỗ trợ của Mỹ cho quỹ cứu trợ của IMF khi nước này cần nhất vào năm 2002, giảm sút nền kinh tế Argentina đã có tiển triển và hy vọng mở rộng 4% trong năm 2003 mặc dù không có một sự đảm bảo nào rằng sẽ không quay trở lại thời kì giảm sút. Tháng một năm 2002, đồng tiền Argentina mất giá đã loại trừ nguồn chính của xung đột giữa Argentina và Brazil Argentina và đồng real của Brazil Argentina
Khủng hoảng kinh tế Argentina Argentina tự thân chống đỡ lại khủng hoảng kinh tế làm ảnh hưởng tới triển vọng của FTAA bởi nó gây hại tới sự nhất trí của Washington Argentina
3. Mercosur và FTAA với những thách thức phía trước
Sự chấp nhận “chủ nghĩa khu vực mở” chịu ảnh hưởng của Washington Brazil
Thách thức thứ hai đối với Mercosur là vượt qua được tình trạng thâm hụt của tổ chức. Brazil
Thách thức thứ ba là giải quyết vấn đề lãnh đạo của Mercosur. Brazil – nền kinh tế lớn thứ tám trên thế giới – luôn có chính sách đối ngoại độc lập vượt khỏi khỏi khu vực Nam Mỹ. Brazil là một quốc gia thương mại quốc tế - 20% thương mại với Bắc Mỹ, 27% thương mại với EU, 22% thương mại với các nước Mỹ Latin,và 18% với khu vực châu Á Thái Bình Dương. Lợi ích ban đầu của Brazil ở Mercosur được thúc đẩy bởi sự quan tâm mục tiêu (củng cố sức mạnh vis-à-vis “face to face” với Mỹ) hơn là những lý do thương mại. Liên mình với Argentina bắt đầu bằng Hiệp ước hội nhập, hợp tác và phát triển (TIDC) ký tháng 11 năm 1988 là một điểm quan trọng trong mục tiêu toàn cầu. Tuy nhiên, nếu Argentina không phục hồi sau khủng hoảng thì đó có thể là một gánh nặng hơn là một lợi thế cho mục tiêu đầy tham vọng của Brazil Brazil
Giải quyết vấn đề này phụ thuộc vào hai hình thức được nói tới ở trên của Mercosur chiếm ưu thế trong vòng đàm phán của FTAA.
Quá trình đàm phán FTAA được đánh dấu bởi rất nhiều cuộc khủng hoảng tài chính nghiêm trọng. Những cuộc khủng hoảng này (khủng hoảng đồng peso của Mexico năm 1994, khủng hoảng tài chính của Brazil năm 1998-99 và khủng hoảng Argentina 2001-02) đã gây trở ngại với quá trình đàm phán FTAA và là dấu hiệu của một căn bệnh được cho rằng không có thể cứu chữa: không thể cải cách kinh tế theo mô hình tự do mới dể thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội hợp lý ở Mỹ Latin. Sau mỗi cuộc khủng hoảng các nước dự định củng cố cải cách kinh tế tự do mới thay vì giảm bớt, Argentina và Venezuela
Tuy nhiên, với ngoại lệ của những nhóm kinh doan liên kết với vòng quay của vốn tài chính quốc tế, xã hội dân sự Mỹ Latin gần như chống lại FTAA. Các tổ chức xã hội và lao động quy kết sự thiếu minh bạch trong quá trình FTAA và kêu gọi công bố các văn bản dự thảo.Một số tổ chức phi chnsh phủ đã tổ chức những “hội nghị thượng đỉnh nhân dân” trong thời gian tổ chức ba hội nghị thượng đỉnh chính thức của châu Mỹ. Mặc dù quá trình đàm phán theo từng cấp độ nhưng vẫn có sự khác biệt gữa sự mở rộng hội nghị với sự yếu kém về thể chế.
Sự giảm sút kinh tế Argentina và những vấn đề khu vực khác như lạm phát đình đốn kinh tế, chính trị không ổn định ở vùng Andean, lực lượng quân sự nổi dậy ở Columbia, tội phạm ma túy ở vùng Caribbean tăng lên cũng là những điểm quan tâm chính khi Mỹ Latin tham gia vào FTAA.
Mặc dù Quốc hội Mỹ đã thông qua quyền đàm phán nhanh cho tổng thống Bush nhưng đàm phán FTAA cũng mất đi động lực về chính trị do một số nguyên nhân. Thứ nhất là những vấn đề về kinh tế và chính trị ở khu vực Mỹ Latin. Thứ hai là những quan điểm đối lập về FTAA trong xã hội. Thứ ba, bầu cử tổng thống ở Brazil , Ecuador và Argentina
Đàm phán FTAA có liên hệ mật thiết với vòng đàm phán thương mại tại Doah vào tháng 11 năm 2001. Sau sự đổ vỡ của những cuộc đối thoại trong khuôn khổ hội nghị của Tổ chức thương mại thế giới tại Cancun tháng 9 năm 2003, Mỹ đã có khích lệ lớn đối với việc phục hồi lại đàm phán FTAA. Thành công của FTAA sẽ tạo sự khuyến khích đối với những nước ngoài khu vực tạo ra sự nhượng bộ trong vòng đàm phán Doha
Mercosur và FTAA: 5 viễn cảnh có thể xảy ra (6)
* Viễn cảnh đa số
Trong viễn cảnh này, đàm phán FTAA có thể kết thúc, tiến xa hơn WTO và hạn chế hàng rào thương mại và đầu tư giữa ¾ những nước tham gia với một lộ trình nhanh hơn lộ trình của WTO.
Đây là viễn cảnh “Mỹ xâm chiếm Mỹ Latin”. Một số nhà phân tích tin rằng Mercosur có thể tồn tại như một khối độc lập cho tới khi vẫn tiếp tục thực hiện “chủ nghĩa khu vực mở” với những khối khu vực khác như FTAA và EU trong khi củng cố khối của mình. Tuy nhiên, điều này phụ thuộc vào rất nhiều xem FTAA tồn tại như thế nào.
* Viễn cảnh thiểu số
Các nước tập trung chính sách kinh tế vào vòng đàm phán Doha Doha
* Mô hình trục và nan hoa
Đối mặt với những khó khăn trong việc hoàn tất đàm phán FTAA, Mỹ theo đuổi hàng loạt những hiệp định thương mại tự do (FTAs) với từng nước Mỹ Latin. Mỹ nỗ lực để cô lập Mercosur bằng cách tìm kiếm đàm phán FTA với những nước Mỹ Latin khác, hy vọng bằng những FTA song phương có thể đạt được những hiệp định rộng lớn với toàn Tây bán cầu.
Mỹ đã thúc đẩy đàm phán thương mại song phương với năm nước trung Mỹ nhằm gửi tới một tín hiệu tới những nước khác trong khu vực rằng nếu họ do dự trong việc đưa ra nhượng bộ để tạo lập một FTAA trên bán cầu, Mỹ sẽ đàm phán với những nước sẵn sàng cho thương mại tự do. Viễn cảnh này hoàn toàn phù hợp với sở thích mang tính lịch sử của Mỹ tron việc đàm phán thương mại song phương mà có thể sử dụng quyền lực kinh tế gây ảnh hưởng để đạt được sự nhượng bộ của những đối tác yếu hơn. Trong viễn này, Mỹ có vị trí mặc cả chủ yếu và những đối tác nhỏ bé của Mỹ không có lý do gì để chống lại.
Mô hình trục và nan hòa là như thế nào? Nó phụ thuộc vào tác động lâu dài của cuộc khủng hoảng Argentina Argentina trong lúc khốn khó đã làm sâu sắc thêm thái độ chống Mỹ và chống FTAA ở Argentina Nam Mỹ trừ Chile
* Viễn cảnh nửa chặng đường
Một khối Mercosur vững mạnh có thể ép buộc Mỹ có những sự nhượng bộ nhất định.Ở viễn cảnh này, FTAA có thể vượt qua WTo ở khu vực này, nhưng sẽ khó đạt được những mục tiêu tham vọng. Ví dụ như Mỹ có thể mở cửa thị trường cho thép xuất khẩu của Brazil và đổi lại sẽ Brazil
Nếu như vòng đàm phán Doha Doha
* Mercosur trở thành một thị trường chung
Nếu như Mercosur củng cố khối và tiến đến một thị trường chung với thể chế siêu quốc gia, nó sẽ duy trì được cho dù một FTAA yếu kém cũng tồn tại. Phục hồi kinh tế Argentina cùng với cam kết của Brazil
Tổng thống Brazil Brazil
Các đối tác của Mercosur có thể cứu tổ chức tiểu khu vực này ra khỏi tình trạng không hội nhập bằng cách củng cố nhóm. Một cam kết chính trị có hiệu lực của các quốc gia thành viên để phát triển Mercosur là chìa khóa thành công. Mercosur đang trở thành một chủ thể quốc tế với tầm quan trọng trong kinh tế quốc tế.
01.2008
(1) Nguồn Mercosurr Portal Oficial
(2) Nguồn Mario E. Carranza, Mercosur and the end game of FTAA negotiations: chanllenges and prospects after the Argentine crisis, Third World Quarterly, Vol.25, No 2, pp319-337, 2004
(3) Nguồn: http://en.wikipedia.org/wiki/Mercosur
(6) Nguồn: Mario E. Carranza, Mercosur and the end game of FTAA negotiations: chanllenges and prospects after the Argentine crisis, Third World Quarterly, Vol.25, No 2, pp319-337, 2004
Tài liệu tham khảo:
Mario E. Carranza, Mercosur and the end game of FTAA negotiations: chanllenges and prospects after the Argentine crisis, Third World Quarterly, Vol.25, No 2, pp319-337, 2004 Trung tâm nghiên cứu Bắc Mỹ, Mỹ Latin một vùng năng động, Nhà xuất bản chính trị quốc gia
Website:
Comments
Post a Comment